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杨光明同志在2018年全县教育系统党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话

发布时间 2018-03-30

提高政治站位     强化责任担当
坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

随县教育局  杨光明

(2018年3月30日)

同志们:
        3月8日县委书记毕道丽在调研教育工作座谈会上提出:“要办党和人民满意的教育,通过加强基层学校的党建工作和党风廉政建设,引领正确办学方向,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务”。毋容置疑,党建工作和党风廉政建设是办好党和人民满意教育的基石和保障。今天我们召开的是党建暨党风廉政建设专题会议,目的是要统一思想,提高政治素养、提高政治站位、提高政治自觉,做到慎独、慎初、慎微、慎欲,不断增强全体党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
        说到慎独、慎初、慎微、慎欲,让我想起“蘧伯玉‘暗室不欺’”这样一个故事。春秋时期,卫国大臣蘧伯玉一贯遵守礼制,夜间乘车经过卫灵公的宫殿前,按照礼制下马车步行,没有因为夜晚没人看见就违反礼制。在无人看见、无人听到的地方,也能严格按规矩办事,蘧伯玉“暗室不欺”赢得国君的承认和尊重,留下千古美谈。小处不渗漏、暗处不欺隐、细微不逾矩,是修身律己的理想境界。微小之处、独处之时、青萍之末,往往为人所不察、为制度所未及,唯有自重、自省、自警、自励,才能守住防线。慎独慎初慎微慎欲,是保持灵魂洁净的“防腐剂”,也是治疾疗毒的“抗菌素”。廉政风险和隐患无处不在、无时不有,尤其是私底下、无人时、细微处的“糖衣炮弹”“和风细雨”,稍不注意,就会如温水煮青蛙、蚁穴溃大堤一般,让人在不知不觉中陷于困境,在温情脉脉中跌入陷阱。“自修之道,莫难于养心; 养心之难,又在慎独。”一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。党员干部要涵养“暗室不欺”的定力,在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊,始终不放纵、不越轨、不逾矩,常拿手电筒照亮自己,常用冷水泼醒自己,常掸心灵灰尘,常清思想垃圾,时常回望初心、检查言行,校准价值坐标,坚守理想信念,守望心中绿洲,守住政治生命。
        刚才立东局长传达了县纪委二届三次全会、市教育系统党风廉政建设会议精神,希望大家认真领会、抓好落实。下面,我就做好今年党建和党风廉政建设工作讲三点意见。
        一、政治站位再提高,增强全面从严治党责任感和使命感
        2017年,县一中党委被评为湖北省“先进基层党组织”,局党委连续三年被县委评为“先进基层党组织”。对照党的十九大以来全面从严治党的新形势新要求,切实感受到全县教育系统党建和党风廉政建设工作既有成绩,也有不足,形势不容懈怠。
        看成绩,亮点突出。一是理论学习有创新、覆盖广。组织“学党章”“十九大精神”等专题研讨学、对照镜子学、警示教育学、潜移默化学、现场体验学,“五学联动”引领党员干部在灵魂深处爆发革命,筑牢思想防线。二是全面从严治党责任意识强、压得实。局党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念,自觉扛起全面从严治党主体责任。各级党组织围绕“明责”“定责”推行责任分解、责任清单制度,党的领导班子、主要责任人、领导班子成员三个层面的主体责任及其相互关系基本确立和理顺,做到了责任清晰、履职有据。三是党建基础抓得实、有特色。常态化扎实推进“两学一做”学习教育活动,创新开展“绿满随县”“传统教育”“精准扶贫”等“主题党日”活动;定期开展“三会一课”,落实“两个责任”;开展党员承诺践诺活动,促进党员先锋模范作用的发挥,牢固树立党员干部的“四个意识”;建立常态化“四联一包”工作机制,实现了教育实情在一线掌握、矛盾问题在一线化解、党性作风在一线锤炼、干群关系在一线密切的目的。四是正风肃纪抓得严、有力度。以“七个一”活动为抓手,全方位、全领域、全时段推进全面治党工作。在党员、教师中开展了“明底线、知敬畏、懂感恩”讨论,划定随县教师行为底线20条,细化了教师的行为规范和合格党员的标准;坚定不移以“八个到位”抓实抓牢抓细党风廉政建设。健全干部公开选拔任用制度、落实“三重一大”决策程序、推进政务公开,形成制度“管人、管事、管财、管物”的浓厚氛围。加大明察暗访力度,监督“一岗双责”,坚持“一案三查”,把握节点监督、突出重点监督、坚持经常监督;坚持党风廉政建设工作与业务工作同检查、同考核,强化党风廉政建设考评机制,大力构建教育系统风清气正的政治生态;严肃执行问责纪律,2017年,完成项目审计56个,审减资金300余万元,对19个学校校长进行了离任及任中审计,清退资金70万元;一年来,局党委对违规违纪行为的干部教师追责问责处理31人次,其中政纪处分22人次,党纪处分3人次,停职2人次,诫勉谈话4人次。较好地形成了人人知规矩、守规矩的工作氛围,促进了校风、教风、作风持续向好。
        看问题,短板明显。事物都具有两面性,党风廉政建设、党建工作也不例外。我们不能用问题否定成绩,但也不能用成绩掩盖问题。今年2 月,局党委班子民主生活会通过广泛征求意见、自我对照和批评帮助,共查摆出局党委六个方面存在的18个问题,反映出我们全面从严治党存在的短板,对此,局党委认真研究,针对这些问题,印发了《中共随县教育局党委2017年度民主生活会班子和个人问题整改清单》。在2017年对各支部党建工作年终考核中,发现一些问题依然存在,概括起来主要有:一是主体责任落实还不够有力。重业务、轻党建的老问题痼疾难消,有的书记政治站位不高,班子成员“一岗双责”落实不够有力,党建主体责任扛的不实,对党建工作不愿管、不善管,存在“上热中温下冷”现象。二是制度规定落实还不够到位。有的同志不能经常以普通党员身份参加所在支部活动,有的支部落实“三会一课”制度不严格、不规范,支部党员会、支部委员会、“两学一做”会议混着开,会议记录不全; 有的党支部没有把学习抓在经常、融入日常,支部学习和讲党课简单应付,在年底突击补材料、补记录,甚至为了“留痕”而“编痕”,出现造假行为。三是支部作用发挥还不够充分。抓党建工作只提要求、不抓落实,只做部署、不重成效,把说了当成做了,疲于应付,质量不高。有的支部组织力弱,政治功能不强,管党员、带队伍办法不多、方法不活、措施不力,日常管理失之于宽、失之于松、失之于软,组织开展活动缺乏凝聚力,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。四是党的理论学习还不够扎实。有的同志对自身分管领域以外党的理论知识学习不深入,对党的制度规定和党支部工作不熟悉; 有的党员对应知应会的党建知识说不清楚。五是党员干部纪律意识还不够坚定。有的党员干部个人重大事项申报不实,个别党员教师参与非法上访、领取贫困生资助等违规违纪现象,反映出党员干部教育管理有待进一步加强;个别党员干部牵涉万某、盛某案件,反映出少数党员廉洁自律和财经纪律意识不强。这些问题都警示我们,小病不治、大病难医,全面从严治党再小的事情都是政治责任,决不能因为都是小问题而得过且过,必须以“上医治未病”的预见性,聚焦问题,精准发力,抓整改、补短板、堵漏洞、防反弹,切实打牢全面从严治党的基础。
        看形势,不容懈怠。从中央全面从严治党新部署看,党的十九大对全面从严治党作出了顶层设计和总体战略部署,提出“要以永远在路上的执着,把全面从严治党重整行装再出发,一以贯之、坚定不移、引向深入。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。拿出恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效、化风成俗,开创全面从严治党新局面”,明确了新时代党的建设总要求。中央纪委国家监委近日发布消息,2018年前两个月全国共查处违反中央八项规定精神问题6574起,共9231人受到处理,与2017年同期相比,查处问题数、处理人数均有所上升,反映出查处作风问题尺度不松、力度不减,同时也表明作风建设永远在路上。这充分表明了党中央坚定不移全面从严治党的鲜明态度和战略定力,向全党和全社会释放出全面从严治党永远在路上的强烈信号;从县纪委二届三次会议精神新要求看,县委旗帜鲜明的提出“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持以人民为中心的执纪执法理念,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,努力夺取反腐败斗争的压倒性胜利”。综合以上情况,党的十九大之后,全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”的力道更加强劲,正风反腐、纪律要求、执纪标准、干部监督、责任追究只会越来越严、越来越紧、越来越硬。要充分认识到党中央、县委全面从严治党的坚定决心,充分认识到抓从严治党不容有丝毫懈怠,全县教育系统各级党组织要以更加强烈的使命感、责任感、紧迫感,把各项工作抓的实之又实、细之又细,确保经得起考评和检验。
        二、重整行装再出发,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
        2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,各项工作要有新作为新气象,首先是全面从严治党要开创新局面。今年全县教育系统全面从严治党的总体要求是: 深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,以“全面从严治党‘七个一’活动为重点,高举“办党和人民满意教育”旗帜,落实“立德树人”根本任务,紧紧围绕“四大工程”,切实加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,切实增强各级党组织的创造力战斗力凝聚力,为推动教育改革发展、办好党和人民满意教育提供坚强的政治保证。
        (一)坚持政治建设统领,把讲政治贯穿于全面从严治党各方面。党的十九大报告强调“要把党的政治建设摆在首位”,凸显了党的政治建设的极端重要性。坚持教育姓党这一根本原则,决定学校没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治,学校的大事小事都必须讲政治。一要把维护党组织的集中统一领导作为首要任务。维护党的权威和集中统一领导,首先看态度,关键看行动,最终看效果。各党组织要自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同上级党组织保持高度一致,做到党组织提倡的坚决响应、党组织决定的坚决执行、党组织禁止的坚决不做。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是中央的决策部署,也是局党委今年的一项重大政治活动。要按照中央和县委的统一部署,突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以党员干部为主要对象,拓展延伸到全体教职工,周密谋划,扎实推进,把“规定动作”做到位,让“自选动作”有特色,在局机关主题教育中率先学习、率先对照、率先整改、率先落实,使主题教育出亮点、出成果、出经验。三要办好“新时代湖北讲习所”。认真落实市委、县委《关于办好“新时代湖北讲习所”的实施方案》要求,把“机关干部大讲堂”“道德讲堂”融入“新时代湖北讲习所”,将其作为宣传贯彻党的十九大精神、学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的主阵地,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
         (二) 强化思想理论武装,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党员干部必须具备较高的理论水平,学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,务必要进一步在学懂弄通做实上再下功夫,学深悟透,融会贯通,落地见效。一要抓深化,在学懂上要有新进步。党员干部必须具备较高的理论水平,因为理论是信仰的基石。不理解理论,信仰就是空的,是盲目的,也是不坚定的。各支部要制定理论学习应知应会要点清单,组织开展理论测试,运用辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式,推动学习向深度广度拓展。发扬学到底、悟到位的精神,认认真真读原著、学原文、悟原理,不断往深里走、往实里走、往心里走。二要抓消化,在弄通上要有新突破。理论是是非的标准。党的是非原则都包含在党的基本理论里,只有理论上明白,政治上才能清醒,才能增强政治敏感性和对原则是非的辨别力。要以崇敬、执着的态度,深入研读,反复琢磨,学深悟透,融会贯通,做到解其言、知其意、明其理,增强政治认同、思想认同、情感认同,用理论深度、实践力度和情感温度,做学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的引领者、传播者。三要抓转化,在做实上要有新作为。理论是做好领导工作的基础。领导工作首先是思想领导,思想自觉才有行动坚决。只有站在党的基本理论立场制高点上,才能把问题说透,进行有效的思想和政治领导。学习的目的在于运用理论指导实践,要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到办学治校各方面,努力在打造精品党课、办好培训班、举办研讨会、发表理论文章等方面取得更加丰硕的成果。
        (三)强化组织建设保障,全面提升基层党支部的组织力和战斗力。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要提升支部组织能力。着力夯实基层党建基础,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,发挥支部“管到人头”的优势,把党支部建设作为最重要的基本建设。持续深化基层组织建设,建立健全组织体系,严肃党内政治生活,强化对党员的日常监督管理,抓好“主题党日”、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等组织制度的落实,真正把全面从严治党落实到每个支部。二要压实支部工作责任。狠抓党建工作的主体责任和“第一责任”落实,牢固树立“书记抓好党建是履职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的观念。推行党建工作责任清单、问题清单、整改清单制度。全面推进党组织书记抓党建述职评议工作,以考责问责倒逼责任落实,确保各项工作做在日常、严在经常、规范有序、严谨高效。把党建工作纳入学校管理考核内容,与教育教学业务同部署、同落实、同考评。三要创新支部党建方法。改革创新是党建工作的活力之源,以“党建质量年”和基层党支部“五化”“六优”建设为抓手,实施党建“对标争先”计划,大力倡导各支部以创新的思路和办法,深化“一支部一特色”建设,深入开展“五好党支部”创建,整体推动全县中小学校党建工作提水平、上台阶、见成效。 
        (四)加大纪律建设力度,全力营造教育系统风清气正的政治生态。党的十九大把加强党的纪律建设摆在更加突出的位置,强调要全面加强党的纪律建设,用严明的纪律管党治党,提高政治自觉。我们要把全面从严治党要求与从严治校方针结合起来,把从严治校从严施教从严管理落实到办学治校各方面。一要强化纪律教育。把纪律教育抓在经常、抓在前头,要以支部为单位开展经常性纪律教育,强化党纪党规和校纪校规宣传教育,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,引导党员干部和教职工把自律作为一种品质、一种责任、一种境界,心中有信仰、心中有敬畏、心中有荣辱,做到言行更清醒、更理智、更谨慎,使纪律要求转化为党员、干部的日常习惯和行为遵循。二要狠抓作风转变。有没有政治思想觉悟,是衡量一个党员是否真正合格的标准。要以永远在路上的韧劲,驰而不息抓好作风建设。必须清醒的认识到作风建设既是攻坚战更是持久战,始终保持一份清醒自觉的意识,时刻保持一种动真碰硬的狠劲,坚持抓早抓小,以钉钉子的精神持续推进作风建设步步深入。党的十八大以来,党中央直面党内存在的种种问题和弊端,从制定和执行中央八项规定破题,以小切口推动大变局,实现八项规定改变中国,成为全面从严治党的亮丽名片。实践雄辩地证明,抓纪律作风建设要抓小抓早、抓细节、抓具体,不能大而化之、泛泛而谈。从各学校的实际情况看,作风问题的背后反映的是纪律观念淡薄。抓作风转变,关键要从细节、小事入手,以从严从实的举措,强化纪律的刚性约束,维护纪律的权威性和严肃性。要率先在改进机关作风上动真碰硬,从按时上下班、按时住勤、会议签到、请假销假、工作任务落实情况等细节和小事抓起,以小节立规矩、破旧习。各学校要重点从落实“教师行为底线二十条”规定等具体细节抓起,教育引导全县教职员工严格执行党纪党规和校纪校规,要敢抓敢管、严抓严管,进一步抓作风、促教风、带学风、正校风。三要狠抓正风肃纪。始终把纪律挺在管党治党的最前沿,高标准落实中央八项规定精神,紧盯时间节点,重点问题,拧紧思想的发条,严把纪律的戒尺,持之以恒正风肃纪,坚持不懈纠正“四风”,坚决防止回潮反弹。铁纪严规划“红线”,严格执行党规党纪、条例、准则,对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必纠,不搞下不为例、不搞亡羊补牢、不搞限期整改、不搞以观后效,以铁纪严规纠“四风”扬“清风”,使党员干部知边界、明底线,知敬畏、存戒惧。四要狠抓反腐败斗争。推动全面从严治党向基层延伸,持续深化标本兼治,坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。严禁全县中小学校和在职教师乱办班、乱补课、乱收费行为,建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风,持之以恒正风肃纪,创造风清气正的教育新环境。开展治理教育乱收费,着力强化“谁主管谁负责”的责任担当,以破釜沉舟的决心、以最坚决的态度和刚性的纪律,坚决纠正各种违规办学行为,坚决遏制住乱收费;认真贯彻落实教育部等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,坚持依法从严治教,坚决查处一些学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。开展教育精准扶贫,进一步规范学生资助管理精准资助工作,推进教育公平,做到应补尽补,不漏一人,对建档立卡贫困户子女享受资助“一个都不少”,实现全覆盖,让人民群众感受到实实在在的教育获得感。加强重点领域廉政风险防控,结合教育工作实际,重点对干部任免、教师招聘及调配、职称评聘、表彰奖励、中考高考及招生、财务管理、教辅材料征订、工程建设、国有资产监管、大宗物资采购、食堂经营管理等重要事项,排查廉政风险点,完善监管制度,建立常态化监督机制。凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用,要经各单位领导班子集体决定,并及时向局党委上报“三重一大”情况,对违反纪律规定的人和事进行问责,不断提升党组织工作的规范化、民主化、科学化水平。五要狠抓督察问责。问责是各级党组织的职责所在,要坚持严管和厚爱相结合,抓纪律作风,动员千遍不如问责一次,只有动真碰硬,抓出几个典型,问责处理几个人,党员干部和教职工就会警醒起来。要在用好“四种形态”中第一种形态上下更大功夫,让批评和自我批评经常化,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,把对党员干部的教育、管理和监督,时刻摆上重要位置、有机融入日常工作,在严、细、深、实上下功夫,让问责必严成为常态,以严明的纪律实现管党治党全面从严。
        三、强化措施再落实,确保全面从严治党各项任务落地见效
        党建工作是一项系统工程,必须要有科学的工作方法,多措并举、精准发力、务求实效。
        一要不忘初心,立“政治忠诚”之信。要提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作为党的干部,无论从事哪一项具体工作,都要在党言党,讲政治顾大局,坚决忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。实践证明,讲政治不是空洞的、抽象的,而是能干事、干成事、不出事的根本保障; 要加强党性锻炼、忠诚老实、实事求是、清正廉洁,不搞两面派、不做两面人。只有做政治上的明白人,才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。
        二要立德修身,做“光明磊落”之人。国无德不兴,人无德不立。政德是社会道德建设的风向标,建设良好政德是全面从严治党的内在要求。立政德离不开具体的实践,只有坚持从细微处入手、在小节上见真功,才能点滴积蓄,做到在大是大非前不动摇,在急难险重时不退缩。要辨明是与非,杜绝“小聪明”。耍小聪明的人常常模糊是与非的界限,讲世故不讲规矩,讲“套路”不讲原则,和稀泥、谋私利,拉“小圈子”、搞“小动作”,丧失理想信念、丢失原则立场。辨清是与非,就要回答好“我是谁、为了谁,从哪里来、到哪里去”的问题,将才华用在党的事业和人民的利益上,传承一心为民、无私奉献的精神,以优良的作风和品行,树立党员干部的良好形象;要分清公与私,拒绝“小便宜”。“公私分明养正气”,公私不明,“小便宜”就会乘虚而入。“小便宜”最大的迷惑性在于披着“小意思”的外衣,隐藏于细节之中,令人防不胜防。要时刻警醒,勿以恶小而为之,8小时内外都不给“小便宜”可乘之机,坚持“苟非吾之所有,虽一毫而莫取”,锻造出为公为民的坚韧品格,坦荡做人做事;要摸透虚与实,办好“小事情”。“小事情”是政德修养的落脚点。必须以群众的呼声为第一信号,以群众满意为第一标准,把师生关心的、期盼的、反映强烈的事一件件记在心头,全力以赴办实办好。在办好“小事情”的过程中转变作风、锤炼党性,用一砖一瓦的“尺寸之功”,修建起“明大德、守公德、严私德”的“政德大厦”,营造出山清水秀的政治生态。 
        三要牢记使命,务“从严治党”之实。要加强统筹谋划。各级党组织要对照党建工作要点,认真梳理、无缝对接,通盘考虑和谋划党建工作,尽快研究制定总体方案和具体措施,加强组织协调、分类指导、督促检查、激励约束、检查督察、考核问责,切实把党建和党风廉政建设抓出实效;要配强党务力量。要围绕提高党务工作人员业务水平和综合素质,组织开展党务工作培训和大练兵,定期开展业务指导和检查评比,提升党务工作人员专业素质和履职尽责能力;要开展专项整治。根据“五化”“六优”支部创建和“全面从严治党‘七个一’”工作的部署要求,各党组织要坚持问题导向、坚持标本兼治,开展自查自纠,列出问题清单,发扬钉钉子精神,逐项抓整改落实,完成一项销号一项。要注重从体制机制上找原因,既要有当下“改”的措施,也要有长久“立”的机制,坚决防止同类问题反弹回潮;要强化督察考核。要建立“随时抽查、月度督察、季度检查、半年讲评、年终考核、结果通报”机制,加大党建和党风廉政建设的日常督察力度,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,以督察问效促进党建和党风廉政建设工作落实。
        同志们,全面从严治党永远在路上,任务艰巨、责任重大。全县教育系统党员干部要不忘初心,牢记使命,更加自觉地扛起全面从严治党政治责任,以更加扎实的工作、更加务实的作风、更加有效的举措,推动全面从严治党再上新台阶,为办党和人民满意的教育提供坚强政治保证。

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