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随县政府采购管理暂行办法

随县政府采购管理暂行办法

 

第一章 总    则

 

        第一条 为规范我县政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,加强廉政建设,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国政府采购法》和《随州市政府采购管理暂行办法》(随政发[2001]16号)有关规定,结合我县实际,制定本办法。

        第二条 凡使用财政性资金的随县各级国家机关、企事业单位和社会团体(以下统称采购人)办理的政府采购,适用本办法。本办法另有规定的除外。

        第三条 本办法所称政府采购,是指采购人以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购实行目录管理,凡列入《随县政府采购目录》的项目均应实行政府采购。

        第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

        第五条 县财政局是全县政府采购工作的主管部门,负责全县政府采购的管理和监督工作,履行下列职责:

(一)落实政府采购法律、法规和政策,制定县政府采购有关办法及实施细则;

(二)编制县本级政府采购预算,并根据政府采购预算制定县本级政府采购计划;

(三)管理和监督政府采购活动;

(四)汇总和向上级机关报送政府采购报表;

(五)组织政府采购人员的培训;

(六)审批进入县本级政府采购市场的供应商资格;

(七)确定并调整县本级政府采购目录和公开招标采购范围的限额标准;

(八)处理县本级政府采购执行中的投诉事项;

(九)办理其它有关政府采购的事务。

 

第二章   采购方式

 

        第六条 政府采购应当按照国家规定的方式进行。政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国家规定的其它采购方式。

        第七条 公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。

        第八条 纳入集中采购目录内的采购项目,应当实行集中采购。政府集中采购目录以外的货物、工程和服务,单项或批量采购金额达到规定限额标准以上的,实行分散采购。

 

第三章   采购程序

 

        第九条 采购人采购货物、工程和服务的,应当自财政部门批复部门预算之日起45日内,编制政府采购计划,报财政部门审核。

        第十条 政府采购预算管理程序:

        (一)拟定《政府采购目录和限额标准》报县政府发布;

        (二)采购人根据下一年度《政府采购目录和限额标准》,按照部门预算编制格式和口径,编制本单位下一年度政府采购预算,作为部门预算的一部分,一并由一级预算单位汇总后报县财政部门。

1、县财政部门将部门预算上报县政府审核,审核同意后报县人大审批。

2、县人大审批通过后,县财政部门将政府采购预算随同部门预算一并下达给采购人。

        (三)政府采购计划管理程序:

        1、采购人按照财政部门下达的政府采购预算,编制《政府采购计划申报表》。因特殊情况,需采购国外产品的,需由国家权威认证机构予以确认并出具证明,或组织专家论证,并向政府采购监管部门提供书面申请和专家论证意见书。

        2、上报政府采购计划,政府采购计划由采购人通过政府采购网络管理系统上报财政部门。

        3、审核政府采购计划,财政业务主管部门3个工作日内对其是否纳入年度部门预算、资金来源渠道和落实情况等进行审核并签署审核意见。业务主管部门签署意见后,政府采购监管部门根据本年度《政府采购目录及限额标准》,3个工作日内对其政府采购预算情况、采购项目配置和标准进行审核。

        4、下达政府采购计划,政府采购监管部门审核后确定政府采购组织形式和政府采购方式,向采购人下达《政府采购计划下达函》,同时抄送财政业务主管部门。

 

第四章   质疑与投诉

 

        第十一条 供应商认为下列事项使自已的权益受到损害的,可以依法向采购人或者其委托的采购代理机构提出书面质疑:

(一)采购文件存在歧视性、限定性条款的;

(二)采购文件补充、澄清或者修改后没有按规定公告的;

(三)采购人员或者相关人员与供应商有利害关系,应当回避而没有回避的;

(四)采购程序违反有关政府采购法律、法规和规章规定的;

(五)采购人、采购代理机构与其它供应商之间,或者其它供应商之间存在串通行为的;

(六)其它供应商提供虚假资料骗取中标、成交的;

(七)其它供应商向采购人、采购代理机构、采购人员或者其它相关人员行贿或者提供其它不正当利益的;

(八)供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自已的权益受到损害的其它事项。供应商提出书面质疑,应当附送有关证明材料。采购人、采购代理机构对供应商提出的质疑依法作出答复。

        第十二条 提出质疑的供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,依法向财政部门提出投诉。供应商不得捏造事实或者提供虚假材料进行虚假、恶意投诉。

        第十三条 财政部门应当在收到投诉书后30个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的当事人,并在政府采购信息发布媒体上公布投诉处理结果。情况复杂,不能在规定期限内作出处理决定的,经财政部门负责人批准,可以适当延长,并将延长期限及理由告知投诉人和被投诉人。但是延长期限最多不得超过15个工作日。

 

第五章    监督检查

 

        第十四条 监督检查包括以下主要内容:(一)有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况;(二)政府采购项目预算的执行情况;(三)政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;(四)政府采购合同的履行情况;(五)其它应当监督检查的内容。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关材料。

        第十五条 政府采购限额标准以下的政府采购项目,由各采购单位按照本细则的有关规定自行组织采购,或直接到定点协议供货商购买。

        第十六条 审批社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格。政府采购监管机构可以委托具备资格的采购机关或社会中介机构承办政府采购事务。具备条件的社会中介机构,应向政府采购管理机构申请取得政府采购业务代理资格。具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的供应商,可向政府采购管理机构申请进入政府采购市场的资格。

第十七条 政府采购按照规范的招标、投标、开标、评标等程序进行。采用公开招标方式,政府集中采购机构或政府采购代理机构(以下简称代理机构)应在政府采购监管机构指定的宣传媒介、信息网络上发布招标公告。投标应当按照招标文件的要求进行。开标应在政府采购主管部门的监督下进行。评标由有关技术、经济审计、监察等方面专家组成的评标委员会负责,委员会成员人数为5人以上单数。

 

第六章    法律责任

 

        第十八条 在政府采购合同履行期间以及履行后,政府采购监管机构可以随时抽查代理机构,对采购标准、采购内容等事项进行核实。经政府采购监管机构抽查而发现的问题,应当责令代理机构及时进行纠正,并按照有关法规,追究有关人员的责任。

        第十九条 社会中介机构未经委托自行承揽政府采购业务的,视情节轻重,可暂停政府采购业务代理资格,直到取消资格。

        第二十条 政府采购单位、代理机构、供应商和评标委员会成员违反国家法律、法规、制度及本细则规定的,采购无效,由政府采购监管机构责令改正,并可给予警告。有违法所得的,没收违法所得,造成损失的,应当承担赔偿责任。构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

        第二十一条 政府采购监管机构的工作人员,不履行本办法的规定,徇私舞弊、玩忽职守的,由有关管理机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

        第二十二条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害,可以向政府采购监管机构提出书面投诉。政府采购监管机构应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。对政府采购监管机构作出的投诉或者处罚,当事人不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

        第二十三条 政府采购接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人均有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举,政府采购主管部门以及有关部门应当及时进行处理。

 

第七章    附 则

        第二十四条 使用以财政性资金偿还的借款进行采购的,视同使用财政性资金采购,适用本办法。

        第二十五条 对因严重自然灾害和其它不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购,不适用本办法。

        第二十六条 本办法由随县财政局负责解释。

        第二十七条 本办法自2010年1月1日起实施。

 

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