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随县行政事业单位国有资产处置暂行办法

随县行政事业单位国有资产处置暂行办法

 

        一、总  

        第一条 为了加强行政事业单位国有资产管理,规范资产处置行为,维护行政事业单位国有资产的安全和完整,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部第35号令)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)、《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》(省政府令第233号)等法律及政策的有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

        第二条 本办法所称的行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给行政事业单位的资产,行政事业单位运用国有资产依法组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认国家所有的资产。其表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

        第三条 县国有资产监督管理局(以下简称国资局)代表县政府行使国家所有者权利,依法管理处置全县国有资产。各行政事业单位在依法办理国有资产产权登记后,享有国有资产占有权、使用权。

        二、处置方式

        第四条 行政事业单位资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让、注销产权和非经营性国有资产转经营性国有资产(以下简称“非转经”)的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损、“非转经”等。

        (一)无偿调出,无偿调出国有资产是指单位之间在不变更所有权的前提下以无偿转让方式变更占有、使用权的资产处置。

        (二)出售,指将国有资产以有偿转让的方式变更所有权,并按有关规定收取相应收益的资产处置。其方式可采用公开竞价、拍卖等方式进行。

        (三)报废,指经有关部门科学鉴定或按有关规定,对已经不能继续使用的国有资产进行产权注销的资产处置。

        (四)报损,指对发生的国有资产坏账损失、正常损失等,按有关规定进行产权注销的资产处置。

        (五)“非转经”,指行政事业单位在不影响正常工作运转的前提下,将闲置的国有资产以自营、出租、出借、对外投资等形式从事生产经营活动。其主要方式有:用非经营性国有资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;用非经营性国有资产进行对外投资、入股、合资、联营;用非经营性国有资产作为注册资本,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有企业法人资格的附属营业单位;用非经营性国有资产对外出租、出借;利用本单位无形资产进行的经营活动,如土地使用权、专用技术、专利、名誉权等。

        三、审批权限

        第五条 资产处置的审批权限:

        (一)土地、房屋和建筑物价值10万元以上的报县政府审批,10万元以下的由县国资局审批。

        (二)交通运输工具单位价值5万元以上的报县政府审批,5万元以下的由县国资局审批。

        (三)通用及专用设备单位价值3万元以上的报县政府审批,3万元以下、800元以上的由县国资局审批。

        (四)其他单位价值在500元以上的一般设备、单位价值不足以上起点但耐用时间在一年以上的大批同类财产由县国资局审批。

 

        四、处置程序

        第六条 行政事业单位国有资产处置按照下列程序进行:

        (一)无偿调出国有资产由单位提出书面申请,填报《行政事业单位国有资产处置申报审核表》,经县政府或县国资局审批后,由县国资局下达《行政事业单位国有资产划转通知书》。相关单位依据《行政事业单位国有资产划转通知书》调整帐目。

        (二)出售国有资产由单位提出申请,填报《行政事业单位国有资产处置申报审核表》,经县政府或县国资局审批后,由县国资局下达《行政事业单位国有资产处置批复书》,经有资质的中介评估机构对资产进行评估并报评估管理机构备案后,实行招标、拍卖等形式进行资产处置。其处置收入属于国家所有,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

        (三)报废、报损国有资产由单位提出申请,填写《行政事业单位国有资产报废(损)申请表》经县政府或县国资局审批后,由县国资局下达《行政事业单位国有资产处置批复书》,作为冲减单位资产的依据,其报废、报损资产由县国资局统一集中处理。

        (四)凡需将非经营性资产转为经营性资产的,由提供资产的单位提出申请,填写《行政事业单位国有资产“非转经”申报表》,附“非转经”经营合同书,报县政府或国资局审批后,方可进行经营活动,并按规定按时缴纳国有资产“非转经”占用费。

        五、处置收入的使用和管理

        第七条 处置收入是指在出售、出让、报废、报损国有资产过程中获得的收入,包括资产出售、出让收入,报废、报损资产残值变价收入,报损资产赔偿收入,置换差价收入等。

        第八条 县国资局对处置的国有资产收入按单位性质征收政府统筹基金,用于政府宏观调控。对小车处置收入按20%征收;对行政单位出售其他资产按净收入的10%标准征收;对事业单位出售其他资产按净收入的5%标准征收。

        第九条 行政事业单位处置的国有资产收入使用,由单位提出申请,经国资局会同财政部门预算管理机构审核,报县政府审批后,由财政国库办理拨付手续。

        第十条 对行政事业单位处置的国有资产收入在扣除相关税收及允许列支的有关处置费用后主要用于单位固定资产更新改造和事业的发展,原则上纳入次年单位部门预算安排使用。因特殊原因当年确需使用的,由单位提出申请,经县国资局会同财政部门预算管理机构审核后、报县政府审批,由预算追加支出指标,并由县财政国库办理拨付手续。

        六、非转经占用费征管

        第十一条 “非转经”实行有偿使用,由县国资局征收国有资产占用费,其征收比例按实际投入生产经营的资产评估总值的4%征收;国有资产出租、出借,其占用费按租金收入的20%征收。

        第十二条 国有资产占用费由投入资产的行政事业单位按季缴纳,对不按时缴纳的,从滞纳之日起,每日加收2%的滞纳金,时间超过三个月的,由财政部门直接从单位预算经费中抵扣或从预算外资金中划转,并扣拨当年单位的预算指标。

        第十三条 凡利用国有非经营性资产兴办福利企业,利用国有非经营性资产开办弥补教育经费不足的中小学校、中专技术等校办企业,可视不同情况经县国资局审批后,减免资产占用费。

        行政事业单位将其使用的城镇国有土地转为经营性资产,已按国家规定缴纳土地出让金的,不收取国有资产占用费。

        第十四条 征收的国有资产占用费实行专户管理,纳入财政预算,除保证必要的征收管理费用外,主要用于行政事业单位固定资产的更新改造。

        七、违规处罚

        第十五条 违反本办法擅自处置国有资产的,除追缴入库外,由县财政局扣减行政事业单位经费。并在全县范围内通报批评。对国有资产处置或“非转经”不当,造成国有资产权益受到严重侵害的,追究单位领导的行政责任,涉嫌触犯法律的,移交司法机关追究法律责任。

        第十六条 审计部门把各行政事业单位、国有企业占用、使用国有资产增减变动情况纳入审计工作的范围,视同资金一样对待,对擅自处置国有资产的单位和个人按《审计法》的有关规定给予处罚。

        第十七条 监察部门对未经批准擅自处置或不按规定处置国有资产的单位和个人,按《财政违法行为处罚条例》(国务院第427号令)和省纪委、监察厅《关于违反国有集体产权交易法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》(鄂纪发[2004]7号)的规定追究直接责任人和单位负责人的纪律责任。

        第十八条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

        八、附 

 

        第十九条 本办法适用于全县各级各类占用、使用国有资产的行政事业单位、社会团体和行政事业单位驻处机构。

        第二十条 本办法自公布之日起施行。

        第二十一条 本办法由县国资局负责解释。

 

 

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